Après avoir rappelé l'évolution de la politique de Madagascar depuis 1960 jusqu'à nos jours, l'auteur présente une étude des différents secteurs. L'agriculture constitue la base de l'économie malgache. Ceci justifie la partie de l'étude consacrée à la production végétale et animale. La politique de développement laitier a pris une nouvelle orientation en 1986, date à laquelle démarra le projet ROMANOR dans le Moyen-Ouest. Cette étude décrit et analyse dans sa deuxième partie, l'expérience entreprise dans la filière lait dans la région du Vakinankaratra. Cette expérience est sensée servie de modèle pour tout le pays, a terme, en s'appuyant sur les associations de producteurs de lait. Les difficultés rencontrées à différents niveaux sont nombreuses. L'auteur propose des orientations susceptibles d'apporter des solutions.